美國“創(chuàng)業(yè)者”簽證的前世今生
美國“創(chuàng)業(yè)者”簽證（ Startup Visa ）并不是一個新生的話題。事實上，相關(guān)的草案在 2009 年 12 月 10 號就已由來自民主黨的眾議員 Jared Polis 所提出。當時的名字叫 Employment Benefit Act of 2009。在 2010 年 2 月 24 號，這項草案與參議員 John Kerry、 Richard Lugar 所提出的The Startup Visa Act of 2010 草案合并，并隨即得到了一百多位風險投資人（ Venture Capitalists ）和天使投資人（ Angel Capitalists ）的支持。
可能和大家想象的有些不同。該項草案并不打算創(chuàng)立一個新的簽證門類，而只是希望修改現(xiàn)行法律，將現(xiàn)有的 EB-5 投資移民簽證的申請門檻降低。對于有志于申請美國移民簽證的國人來說， EB-5 這個編號肯定再熟悉不過了。它是美國所有移民類別中，申請核準時間最短、資格條件限制最少的一類移民簽證類型。根據(jù)現(xiàn)有的 EB-5 簽證規(guī)定，申請人可以依據(jù)以下任一項條款取得 EB-5 資格：
- 在美國任何地方投資一百萬美元并至少雇請十位雇員；
- 在美國政府認可的目標就業(yè)地區(qū)（ TEA ）投資五十萬美元并至少雇請十位雇員；
- 在經(jīng)美國政府批準的“地區(qū)中心”投資五十萬美元，并直接或間接雇請十位雇員。
五十萬美元放在哪都不是一個小數(shù)目。所以現(xiàn)行的 EB-5 簽證其實看重的是申請人的“投資”（ Investment ）而非“創(chuàng)業(yè)”（ Entrepreneurship ）。放在十年前、二十年前，這項簽證還算說得過去。在當時誰要是打算創(chuàng)業(yè)，沒有個五十萬美元也許還真搞不定。不過如果放到今天，放到互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)這個大環(huán)境里，這五十萬美元的硬性要求就有點勉為其難了。硅谷最有名的創(chuàng)業(yè)孵化器 Y Combinator 向每支創(chuàng)業(yè)團隊提供的啟動資金是兩萬美元，多一分也不給。 Facebook 的第一筆啟動資金，也僅僅是扎克伯格（ Mark Zuckerberg ）從他寢室室友 Eduardo Saverin 那要來的幾千美元�；ヂ�(lián)網(wǎng)、開源軟件、云計算這三大法寶的誕生，已經(jīng)在事實上將創(chuàng)業(yè)二字的門檻降低到了一個讓剛剛畢業(yè)的年輕人都負擔得起的水平。
于是就有了“創(chuàng)業(yè)者”簽證的第一個草稿：
- 申請人已募集到了二十五萬美元的風險投資；
- 其中至少有十萬美元來自美國的投資人或投資機構(gòu)；
別急，這還只是簽證（ Visa ）部分。拿到簽證，意味著申請人可以暫時在美國逗留和工作了。不過申請人依然沒有永久居留權(quán)（ Permenent Residency ）。為了拿到永久居留權(quán)，申請人還必須滿足以下資質(zhì)：
- 兩年之內(nèi)創(chuàng)造五個美國工作崗位；
- 兩年之內(nèi)，
- 融到一百萬美元的風險投資；
- 或者，達到年收入一百萬美元的銷售規(guī)模。
的確，這份草稿已經(jīng)在現(xiàn)有 EB-5 的基礎上向前挺進了一大步，不過仍然不夠。杜克大學（ Duke University ）的 Vivek Wadhwa 教授一直關(guān)注著“創(chuàng)業(yè)者”簽證的發(fā)展情況。今年 2 月 12 號， Wadhwa 教授在 TechCrunch 上發(fā)表了一篇聲色俱厲的檄文，聲討“創(chuàng)業(yè)者”簽證當前草案的弊端。在 3 月 14 號，情況出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機， Wadhwa 教授又在 TechCrunch 上發(fā)表了一篇文章，名字叫“ Finally, a Startup Visa That Works”。文章講到，參議員 Richard Lugar看到了Wadhwa 發(fā)表于 2 月 12 號的那篇文章，意識到了當前草案的不合理之處。經(jīng)過再三討論和商榷，他起草了一份新的草案。這份草案的具體內(nèi)容是：
- 對于身在國外的申請人，
- 已從美國國內(nèi)投資機構(gòu)處募集到至少十萬美元；
- 兩年之內(nèi)創(chuàng)造五個美國工作崗位；
- 兩年之內(nèi)，
- 融到五十萬美元的風險投資；
- 或者，達到年收入一百萬美元的銷售規(guī)模。
- 對于目前正在美國，持有 H-1B 工作簽證，或者剛從美國大學理工科專業(yè)畢業(yè)的申請人，
- 年收入不低于三萬美元，或者凈資產(chǎn)不低于六萬美元；
- 已從美國國內(nèi)投資機構(gòu)處募集到了至少兩萬美元；
- 兩年之內(nèi)創(chuàng)造三個美國工作崗位；
- 兩年之內(nèi)，
- 融到十萬美元的風險投資；
- 或者，達到年收入十萬美元的銷售規(guī)模。
- 對于已創(chuàng)業(yè)的申請人，
- 現(xiàn)有公司在美國市場的總收入已達到十萬美元；
- 兩年之內(nèi)創(chuàng)造三個美國工作崗位；
- 兩年之內(nèi)，
- 融到十萬美元的風險投資
- 或者，達到年收入十萬美元的銷售規(guī)模。
注意，其中第二項內(nèi)容，也就是針對“目前正在美國，持有 H-1B 工作簽證，或者剛從美國大學理工科專業(yè)畢業(yè)的申請人”這項，政策最為優(yōu)惠。哦錯了，豈止是優(yōu)惠，簡直就是慫恿蠱惑以及煽動創(chuàng)業(yè)！
結(jié)語：目前來看，“創(chuàng)業(yè)者”簽證這項提案的確很美好，不過提案只是提案，還得等待參眾兩院通過，離正式施行估計還得一年多的功夫。不過，事先留個心總不是壞事。那時候，中國的創(chuàng)業(yè)者們，你們會有怎樣的行動？
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